• Jeder darf nur ein Mal bei der Europawahl abstimmen – eine zweite Stimmabgabe wird als Straftat gewertet.
• Hat ein Bürger zwei Staatsangehörigkeiten, kommunizieren die Länder nicht miteinander wegen der Stimmberechtigung.

Auch viel belesene Menschen können in dieser Frage irren. So wie "Zeit"-Chefredakteur Giovanni di Lorenzo, der nach der Europawahl 2014 erzählte: "Ich habe in Deutschland gewählt, allerdings zweimal: einmal gestern im italienischen Konsulat und einmal heute in einer Hamburger Grundschule. Ich darf zweimal wählen, weil ich zwei Pässe habe."

Das war vor zehn Jahren genauso falsch wie heute, erklärt Anna-Karina Elbert, stellvertretende Bundeswahlleiterin. "Bei der Europawahl gilt, dass jeder Wahlberechtigte in der Europäischen Union nur einmal sein Wahlrecht ausüben darf. Und das gilt auch für diejenigen mit einer doppelten Staatsangehörigkeit", betont Elbert.

Wer in Deutschland gegen dieses Verbot der doppelten Stimmabgabe verstoße, der würde sich sogar wegen Wahlfälschung strafbar machen und müsste eine Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren oder eine Geldstrafe befürchten. Giovanni di Lorenzo erreichte damals eine Einstellung des Verfahrens – gegen Zahlung eines laut Staatsanwaltschaft "namhaften Betrags".

Doch warum werden di Lorenzo und Hunderttausende andere überhaupt zweimal zum Wählen aufgefordert? Die ernüchternde Antwort von Anna-Karina Elbert: Weil kein EU-Staat etwas weiß über die Wähler in anderen Ländern. "Hier wird die Person, weil sie Deutscher ist, von Amts wegen in das deutsche Wählerverzeichnis eingetragen. Bei diesen Personen mit einer doppelten Staatsangehörigkeit gibt es keinen Informationsaustausch mit den Mitgliedstaaten."

Das Problem ist eine Lücke im EU-Recht. Will beispielsweise ein Italiener ohne deutschen Pass hierzulande wählen, dann treten die Behörden beider Länder in Kontakt. Bei Doppelstaatlern fehlt eine solche Regelung. Im Europaparlament ist das längst bekannt.

Die SPD-Politikerin Gabriele Bischoff ist stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für konstitutionelle Fragen. Und der hat einen Reformvorschlag vorgelegt. "Die Basis dafür ist, dass die Wählerlisten auch frühzeitig genug erstellt werden können, damit man das gut abgleichen kann. Wir haben jetzt das Problem, dass dieser Vorschlag im Rat liegt und es bislang nicht gelungen ist, das im Rat voranzutreiben", erklärt Bischoff. Und deshalb sei das immer noch weiter eine Hängepartie.

Im Europäischen Rat ist es an den Mitgliedstaaten, dem zuzustimmen. Das scheitert laut Bischoff bisher an anderen Inhalten der Reform wie einem einheitlichen Wahltag für die Europawahl. Diese findet deshalb auch 2024 über vier Tage statt – und ohne wirksame Kontrolle darüber, ob manche Bürger zweimal abstimmen, erklärt die stellvertretende Wahlleiterin Anna-Karina Elbert.

"In Deutschland besteht nur die Möglichkeit, dass der Verordnungsgeber für die Europawahl – das ist das Bundesministerium des Inneren – Maßnahmen ergreift, um die Wahlberechtigten auf den Umstand des Verbots einer doppelten Stimmabgabe hinzuweisen."

Und das geschieht in der Wahlbenachrichtigung sowie im Hinweisblatt für die Briefwahl.